新區(qū)各園區(qū)管委會，各部門、各單位，新區(qū)各國有集團公司，省屬駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)食品安全突發(fā)事件應急預案（修訂）》已經(jīng)蘭州新區(qū)2021年第42次管委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

蘭州新區(qū)管委會辦公室　　　　

2021年12月14日　　　　　

蘭州新區(qū)食品安全突發(fā)事件應急預案

（修訂）

　　1 總 則

　　1.1 編制目的

　　建立健全新區(qū)應對食品安全事件運行機制，有效預防、積極應對食品安全事件，高效組織應急處置工作，最大限度減少食品安全事件的危害，保障公眾健康與生命安全，維護正常的經(jīng)濟社會秩序。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家食品安全事故應急預案》《甘肅省食品安全事故應急預案》等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，編制本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于蘭州新區(qū)托管行政區(qū)域內(nèi)在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故。食源性傳染病按《蘭州新區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等有關規(guī)定處置。

　　1.4 工作原則

　　按照“統(tǒng)一領導、明確職責；快速反應、果斷處置；預防為主、常備不懈；依靠科學、加強合作”的食品安全工作機制，根據(jù)食品安全事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對重大食品安全事件實行統(tǒng)一管理；有關部門按照本預案規(guī)定，落實各自職責。堅持群防群控，加強日常監(jiān)測，及時分析、評估和預警。對可能引發(fā)的重大食品安全事件，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。

　　1.5 食品安全突發(fā)事件分級標準

　　食品安全突發(fā)事件是指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品并對人體健康有危害或者可能有危害的事件。食品安全突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，分為特別重大食品安全突發(fā)事件（Ⅰ級）、重大食品安全突發(fā)事件（Ⅱ級）、較大食品安全突發(fā)事件（Ⅲ級）和一般食品安全突發(fā)事件（Ⅳ級）。

　　1.5.1 特別重大食品安全突發(fā)事件（Ⅰ級）

　　（1）事件危害特別嚴重，對我省及周邊省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；

　?。?）超出事發(fā)地處置能力水平的；

　?。?）發(fā)生跨境（包括港澳臺地區(qū)）食品安全事件，造成特別嚴重社會影響的。

　　1.5.2 重大食品安全突發(fā)事件（Ⅱ級）

　?。?）事件危害嚴重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上設區(qū)市行政區(qū)域的；

　　（2）1起食物中毒事件中毒人數(shù)100人（含）以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

　?。?）1起食物中毒事件造成10例（含）以上死亡病例的；

　?。?）省政府認定的重大食品安全事件。

　　1.5.3 較大食品安全突發(fā)事件（Ⅲ級）

　?。?）事件影響范圍涉及設區(qū)市級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；

　　（2）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人（含）以上；或出現(xiàn)死亡病例的；

　?。?）市州政府認定的較大食品安全事件。 

　　1.5.4 一般食品安全突發(fā)事件（Ⅳ級）

　?。?）食品污染已造成嚴重健康損害后果的；

　?。?）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在30人（含）以上99人（含）以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；

　?。?）縣級以上政府認定的一般食品安全事件。

　　2 組織指揮體系

　　2.1 應急處置指揮機構

　　2.1.1 食品安全事件應急指揮部

　　新區(qū)管委會成立食品安全事件應急指揮部（以下簡稱“應急指揮部”），由新區(qū)管委會分管副主任擔任總指揮，新區(qū)市場監(jiān)督管理局局長任副總指揮，職責如下：

　?。?）研究確定食品安全事件應急處理工作的政策和工作規(guī)則；

　?。?）研究確定食品安全事件應急處理系統(tǒng)和保障體系；

　?。?）研究解決食品安全事件應急處理中的重大問題，確保應急事件處理快速高效開展；

　?。?）向新區(qū)管委會報告食品安全事件的發(fā)生，貫徹落實管委會工作指示，指揮重大食品安全事件的應急處置工作；

　?。?）根據(jù)處理重大食品安全事件的需要，決定是否采取有關控制措施；

　?。?）檢查事件發(fā)生地應急保障措施的落實情況，及時有效控制事件蔓延擴大，指導各園區(qū)的應急處理工作；

　　（7）向新區(qū)管委會、省市場監(jiān)督管理局報告食品安全事件發(fā)生及處理情況；

　?。?）負責涉及多部門重大食品安全事件的調(diào)查處理，審議重大食品安全事件調(diào)查小組提交的工作報告；

　?。?）組織信息發(fā)布；

　?。?0）完成新區(qū)管委會交辦的其它工作。

　　2.1.2 食品安全事件應急指揮部辦公室

　　指揮部辦公室設在新區(qū)市場監(jiān)督管理局，與新區(qū)食品藥品安全委員會辦公室合署辦公。負責落實新區(qū)食品安全突發(fā)事件應急指揮部的決策和部署；制定和修訂食品安全應急處置方案；建立相關工作制度并協(xié)助處理日常事務；建立和維護食品安全監(jiān)測體系，收集相關信息；組織應急人員培訓和應急演練；指導各園區(qū)、各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心社區(qū)）做好一般食品安全突發(fā)事件應急處置工作。發(fā)生特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）和較大（Ⅲ級）食品安全突發(fā)事件時，積極貫徹新區(qū)應急指揮部的指示，統(tǒng)一指揮、組織實施應急處置工作；督促各園區(qū)、各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心社區(qū)）做好應急處置工作，及時有效控制事件，防止蔓延擴大；研究協(xié)調(diào)解決應急處置工作中的具體問題，必要時決定采取有關控制措施；向新區(qū)管委會、應急指揮部及成員單位報告、通報處置工作情況；完成應急指揮部交辦的其他任務。

　　2.2 食品安全突發(fā)事件應急指揮部成員單位及職責

　　2.2.1 應急指揮部成員單位

　　應急指揮部成員單位根據(jù)事件的性質(zhì)和應急處置工作的需要確定，主要成員單位有：新區(qū)黨工委辦公室、新區(qū)管委會辦公室、新區(qū)黨群工作部、新區(qū)市場監(jiān)督管理局、新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通管理局、新區(qū)財政局、新區(qū)公安局、新區(qū)教育體育局、新區(qū)衛(wèi)生健康委員會、新區(qū)農(nóng)林水務局、新區(qū)民政司法和社會保障局、新區(qū)商務和文化旅游局、新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、新區(qū)各園區(qū)管委會。

　　2.2.2 應急指揮部成員單位職責

　　新區(qū)黨工委辦公室：負責向社會及媒體發(fā)布食品安全事件處置有關信息。

　　新區(qū)管委會辦公室：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)Ⅲ、Ⅳ級食品安全突發(fā)事件的應急管理和處置工作，加強事件預防、應急保障、應急處置、組織協(xié)調(diào)和應急管理督查。

　　新區(qū)黨群工作部：負責協(xié)助市場監(jiān)管等部門對清真食品安全突發(fā)事件原因的調(diào)查及應急處置。

　　新區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責依法對食品安全突發(fā)事件進行技術檢驗和事件原因的調(diào)查處理等工作；負責收集、按規(guī)定發(fā)布食品安全有關信息，組織開展應急救援宣傳、教育、培訓等工作；負責食品安全突發(fā)事件應急體系建設，組織和協(xié)調(diào)相關部門對食品安全突發(fā)事件進行應急處置和調(diào)查處理，并監(jiān)督事件查處落實情況；負責依法對食品、保健食品廣告活動和食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等造成食品安全突發(fā)事件進行調(diào)查處理。

　　新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局：負責糧食收購、儲存、運輸過程中重大糧油食品安全的調(diào)查處理工作。

　　新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通管理局：負責協(xié)助市場監(jiān)管部門對建筑工地食堂造成的食品安全突發(fā)事件原因的調(diào)查及應急處置。

　　新區(qū)財政局：負責保障食品安全突發(fā)事件應急處理所需工作經(jīng)費和檢驗檢測、技術鑒定等相關費用。

　　新區(qū)公安局：負責指導、協(xié)調(diào)、組織重大食品安全事件發(fā)生地公安機關對事件涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定工作；維護事發(fā)地社會治安。

　　新區(qū)教育體育局：負責協(xié)助市場監(jiān)管等部門對學校食堂、學生在校營養(yǎng)餐、校園食品超市的食品安全突發(fā)事件原因的調(diào)查及應急處置。

　　新區(qū)衛(wèi)生健康委員會：組織實施應急救援工作，負責食品安全突發(fā)事件醫(yī)療救治，及時報告醫(yī)療救治情況，依法對食品安全突發(fā)事件原因進行流行病學調(diào)查和相關技術鑒定等。

　　新區(qū)農(nóng)林水務局：負責依法對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、畜禽養(yǎng)殖、屠宰及生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全進行監(jiān)督檢查，對涉及食品安全突發(fā)事件的農(nóng)產(chǎn)品、動物及其動物產(chǎn)品開展源頭追溯等。

　　新區(qū)民政司法和社會保障局：負責食品安全突發(fā)事件傷亡人員的救助安撫等善后處置工作。

　　新區(qū)商務和文化旅游局：協(xié)助市場監(jiān)管部門對旅游市場食品安全突發(fā)事件原因的調(diào)查及應急處置。

　　新區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負責因環(huán)境污染造成食品安全突發(fā)事件的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測、污染處置工作。

　　各園區(qū)管委會：負責轄區(qū)內(nèi)食品安全突發(fā)事件應急處置工作的組織、協(xié)調(diào)；督促轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位落實各項防控措施；組織群眾參與食品安全知識的宣傳教育、技能培訓和演練；維護基層社會秩序穩(wěn)定；完成新區(qū)應急指揮部臨時交辦的工作等。

　　應急指揮部其他成員單位在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)助做好食品安全突發(fā)事件應急處置工作。

　　2.3 食品安全突發(fā)事件應急處置工作組

　　新區(qū)食品安全突發(fā)事件應急指揮部設立綜合協(xié)調(diào)組、事件調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、社會穩(wěn)定組、新聞宣傳組、專家咨詢組等工作組。食品安全突發(fā)事件應急預案啟動后，各工作組應根據(jù)預案規(guī)定的職責要求，及時組織實施應急處置工作，并將處置情況及時報告應急指揮部辦公室。

　　綜合協(xié)調(diào)組：由新區(qū)食品藥品安全委員會辦公室牽頭，組織協(xié)調(diào)各工作組開展應急處置以及公文處理和會議協(xié)調(diào)等工作。（責任單位：新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、新區(qū)財政局、新區(qū)公安局、新區(qū)衛(wèi)生健康委員會、新區(qū)市場監(jiān)督管理局，各園區(qū)管委會）  

  事件調(diào)查組：按照職責分工，由突發(fā)事件發(fā)生環(huán)節(jié)的職能部門或應急指揮部總指揮指定的職能部門牽頭，技術支撐單位配合，組織開展事件調(diào)查、事故現(xiàn)場衛(wèi)生處理、流行病學調(diào)查和原因分析、問題產(chǎn)品檢驗檢測、事件風險評估和發(fā)展趨勢研判等，對失職、瀆職行為進行調(diào)查，作出事件調(diào)查結論，提出相關防范意見和建議。（責任單位：新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通管理局、新區(qū)公安局、新區(qū)教育體育局、新區(qū)衛(wèi)生健康委員會、新區(qū)農(nóng)林水務局、新區(qū)商務和文化旅游局、新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、新區(qū)市場監(jiān)督管理局，各園區(qū)管委會）   

  危害控制組：按照職責分工，由應急指揮部總指揮指定的職能部門牽頭，監(jiān)督、指導事發(fā)地相關監(jiān)管部門對問題產(chǎn)品采取必要措施，防止危害蔓延擴大。（責任單位：新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通管理局、新區(qū)公安局、新區(qū)教育體育局、新區(qū)衛(wèi)生健康委員會、新區(qū)農(nóng)林水務局、新區(qū)商務和文化旅游局、新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、新區(qū)市場監(jiān)督管理局，各園區(qū)管委會）  

  醫(yī)療救治組：由新區(qū)衛(wèi)生健康委員會負責，提出救治方案，迅速組織開展應急救援工作，組織救治因食品安全事件導致人身傷害的人員。 

　　社會穩(wěn)定組：由新區(qū)公安局牽頭，指導事發(fā)地園區(qū)管委會加強社會治安管理，嚴厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌、趁機作亂等違法犯罪行為，做好矛盾化解工作。（責任單位：新區(qū)黨工委辦公室、新區(qū)管委會辦公室、新區(qū)公安局、新區(qū)衛(wèi)生健康委員會、新區(qū)市場監(jiān)督管理局，各園區(qū)管委會 ）  

  新聞發(fā)布組：由新區(qū)黨工委辦公室牽頭，會同應急指揮部辦公室，負責制定新聞發(fā)布方案，及時采用適當方式組織發(fā)布權威信息，負責對事發(fā)地現(xiàn)場和參與事件報道的媒體記者采訪管理工作，做好重大食品安全事件輿情的引導和處置工作。

  專家咨詢組：由新區(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭，會同新區(qū)食藥安委成員單位，邀請相關專家，對事件進行分析評估，為應急響應的調(diào)整、解除以及應急處置工作提供決策建議，必要時指導參與應急處置工作和輿情引導。  

　　2.4 園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心社區(qū)）食品安全突發(fā)事件應急指揮

　　食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，事件發(fā)生地園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心社區(qū)）應及時成立食品安全突發(fā)事件應急指揮部，在新區(qū)應急指揮部的領導下，組織開展轄區(qū)食品安全突發(fā)事件應急救援工作。食品安全突發(fā)事件應急指揮部由園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心社區(qū)）有關部門、單位組成。

　　3 監(jiān)測、預警和報告

　　3.1 監(jiān)測系統(tǒng)

　　建立食品安全突發(fā)事件監(jiān)測、報告網(wǎng)絡體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各部門信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。新區(qū)衛(wèi)生健康委員會、新區(qū)農(nóng)林水務局、新區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門分別負責食品安全風險監(jiān)測、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、食品包裝材料、容器、生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查及信息發(fā)布。

　　3.2 預警系統(tǒng)

　　3.2.1 加強日常監(jiān)管

　　新區(qū)食品安全監(jiān)管職能部門應按照各自職責，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管。按照食品安全突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析對公眾健康的危害程度及事態(tài)發(fā)展趨勢，及時做出預警。

　　3.2.2 建立舉報制度

　　任何單位和個人有權向新區(qū)有關部門舉報食品安全突發(fā)事件和隱患，以及相關責任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全突發(fā)事件監(jiān)管職責行為。新區(qū)有關部門接到舉報后，應當及時組織或者通報有關部門，對舉報事項進行調(diào)查處理。

　　3.2.3 應急準備和預防

　　新區(qū)食藥安委辦應當及時對有關部門以及各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心社區(qū)）報告的可能導致食品安全突發(fā)事件信息進行分析，按照程序研究應對措施，并及時報告新區(qū)管委會，必要時召開會議，聽取有關專家意見，研究防控措施。要密切關注事態(tài)發(fā)展，做好預防工作和應急準備。

　　3.2.4 預警信息發(fā)布與通報

　　有關監(jiān)管部門接到食品安全預警信息后，應當立即向新區(qū)食藥安委辦通報。新區(qū)食藥安委辦接到報告后，應當迅速核實情況，并在2小時內(nèi)向新區(qū)管委會報告。對可能造成嚴重影響的食品安全預警信息，新區(qū)食藥安委辦應經(jīng)新區(qū)管委會同意后，會同新區(qū)管委會辦公室及時發(fā)布、通報有關情況。

　　3.3 報告制度

　　新區(qū)食藥安委辦按照有關要求，會同相關部門建立健全食品安全突發(fā)事件報告制度。各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心社區(qū)）應當按照國家對食品安全突發(fā)事件報告的有關規(guī)定報告。

　　3.3.1 報告程序

　　食品安全突發(fā)事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事件現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即向所在園區(qū)管委會及有關部門報告，也可以直接向新區(qū)食藥安委辦或新區(qū)有關監(jiān)管部門報告。

　　3.3.2 報告范圍

　　對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的食品安全突發(fā)事件。

　　3.3.3 責任報告人

　　食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位，食品檢驗機構以及與食品安全有關的單位，食品安全突發(fā)事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位，各級食品安全監(jiān)管部門和有關單位，各級醫(yī)療機構，消費者。任何單位和個人對食品安全突發(fā)事件不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

　　3.3.4 報告時限要求

　　事發(fā)地園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心社區(qū)）或有關部門應在知悉食品安全突發(fā)事件后1小時內(nèi)向新區(qū)市場監(jiān)督管理局及新區(qū)管委會電話報告，2小時內(nèi)向新區(qū)管委會書面報告；根據(jù)事件處理的進展或上級部門的要求隨時進行進程報告；在事件處理結束后10日內(nèi)進行終結報告。

　?。?）初次報告。報告事件發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事件報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事件發(fā)生原因的初步判斷、事件發(fā)生后采取的措施及事件控制情況等，并盡可能報告事件的簡要經(jīng)過。

　?。?）進程報告。既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事件的發(fā)展與變化、處置進程、事件原因等。

　　（3）終結報告。報告食品安全突發(fā)事件鑒定結論，總結事件處理工作，分析事件原因和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議。

　　3.3.5  報告形式

　　重大食品安全事件發(fā)生現(xiàn)場的責任報告單位和個人應以最快捷的通信方式報告。食品安全監(jiān)管部門應優(yōu)先使用最快捷的通信方式報告重大食品安全事件，隨后報送書面報告。

　　4 應急響應

　　4.1 分級響應

　　Ⅰ級、Ⅱ級應急響應分別由國家、省應急指揮部組織實施，Ⅲ級及以下應急響應由新區(qū)管委會組織實施。

　　4.1.1 特別重大食品安全突發(fā)事件（Ⅰ級）

　　特別重大食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，新區(qū)應急指揮部應及時向省應急指揮部報告基本情況、事態(tài)發(fā)展、救援進展等。向新區(qū)指揮部成員單位通報事件情況，組織有關成員單位迅速趕赴事發(fā)地，按照國家食品安全事故應急預案，組織事件先期救援行動。

　　4.1.2 重大食品安全突發(fā)事件（Ⅱ級）

　　重大食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，新區(qū)應急指揮部應及時向省應急指揮部報告基本情況、事態(tài)發(fā)展、救援進展等。向新區(qū)指揮部成員單位通報事件情況，組織有關成員單位趕赴事發(fā)地，按照甘肅省食品安全事故應急預案，組織開展事件先期應急處置工作。

　　4.1.3 較大食品安全突發(fā)事件（Ⅲ級)

　　新區(qū)管委會負責本行政區(qū)域內(nèi)較大食品安全突發(fā)事件的領導和指揮，根據(jù)食品安全監(jiān)管部門的報告和建議，啟動較大食品安全突發(fā)事件應急處置工作。新區(qū)食品安全監(jiān)管部門接到較大食品安全突發(fā)事件報告后，應立即進行調(diào)查確認，對事件進行評估，根據(jù)評估確認的結果，按程序向上級部門報告事件情況；提出啟動較大食品安全突發(fā)事件應急救援工作建議，及時向其他有關部門、毗鄰或可能涉及的地區(qū)相關部門通報有關情況。應急指揮部各工作組應立即啟動相應工作，組織、協(xié)調(diào)、落實各項應急措施，指導、部署相關部門開展應急救援工作。各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心社區(qū)）應立即啟動應急預案，全面部署、積極落實醫(yī)療救治、政策宣傳、秩序維護等工作，同時及時向新區(qū)食品安全監(jiān)管部門報告，請求對應急救援工作進行指導，解決應急救援工作中遇到的困難。

　　4.1.4 一般食品安全突發(fā)事件（Ⅳ級）

　　一般食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心社區(qū)）負責組織轄區(qū)有關單位開展應急救援工作。新區(qū)食品安全監(jiān)管部門接到事件報告后，應當立即組織調(diào)查、確認和評估，及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展，應當對事件應急處理工作給予指導、監(jiān)督和有關方面的支持。

　　4.2 響應級別調(diào)整

　　當食品安全突發(fā)事件危害特別嚴重，有隨時間進一步加重并蔓延擴大的趨勢，事件情況復雜難以控制時，應當立即上報上級部門審定同意后，及時提升預警和響應級別；對事件危害或不良影響得到有效控制，不會有進一步蔓延趨勢的，應當上報上級部門審定同意后，相應降低響應級別或者撤銷預警。

　　4.3 指揮協(xié)調(diào)

　　啟動Ⅰ、Ⅱ級食品安全突發(fā)事件應急響應后，新區(qū)管委會應立即成立現(xiàn)場應急指揮機構，協(xié)調(diào)有關部門及其應急機構、救援隊伍，在上級應急指揮部的指揮、指導下，共同實施救援和緊急處置工作?，F(xiàn)場應急指揮機構成立前，先期到達的各應急救援隊伍和事件發(fā)生單位的救援力量必須迅速、有效地實施先期處置；新區(qū)管委會負責協(xié)調(diào)，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生，果斷控制或切斷事件危害鏈。發(fā)生在一些特殊領域或者跨領域、跨地區(qū)、影響特別嚴重的食品安全突發(fā)事件，應及時向省應急指揮部報告。

　　4.3.1 新區(qū)應急指揮部：決定啟動新區(qū)食品安全突發(fā)事件應急預案，提出應急行動原則要求，協(xié)調(diào)指揮應急力量實施救援行動。

　　4.3.2 新區(qū)應急指揮部辦公室：向新區(qū)應急指揮部提出應急救援事項決策建議；派出有關專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實施應急救援；及時向新區(qū)應急指揮部報告應急救援行動的進展情況；指導對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域。

　　4.4 緊急處置

　　食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，事件發(fā)生地園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心社區(qū)）按照應急預案迅速采取措施。新區(qū)疾控部門應立即對事件現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與食品安全突發(fā)事件有關的因素開展流行病學調(diào)查及技術鑒定。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化情況時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分征求專家和有關方面意見基礎上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。跨地區(qū)、跨領域發(fā)生，影響嚴重的食品安全突發(fā)事件的緊急處置方案，由新區(qū)應急指揮部辦公室提出并協(xié)調(diào)實施，影響特別嚴重的應及時報省應急指揮部決定。

　　4.5 信息發(fā)布

　?、窦墶ⅱ蚣壥称钒踩话l(fā)事件相關信息由國家、省級有關部門發(fā)布。Ⅲ級、Ⅳ級食品安全突發(fā)事件相關信息，由新區(qū)應急指揮部辦公室上報新區(qū)管委會辦公室同意后，會同新區(qū)管委會辦公室向相關媒體通報。事件涉及或者可能影響到港澳臺地區(qū)人員或者外國公民，需要向境外地區(qū)有關機構或者有關國家通報時，應由新區(qū)管委會向省應急指揮部或省政府報告。

　　4.6 響應終結

　　食品安全突發(fā)事件隱患或相關危險因素消除后，食品安全突發(fā)事件應急救援終結，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。新區(qū)應急指揮部辦公室組織或協(xié)助有關專家進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報新區(qū)應急指揮部批準宣布應急響應結束。新區(qū)應急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應急處理工作情況報告，向有關部門提出具體處理意見和建議。新區(qū)應急指揮部辦公室對食品安全突發(fā)事件發(fā)生單位、責任單位的整改工作進行監(jiān)督，及時跟蹤整改情況，隨時通報整改結果。

　　5 后期處置

　　5.1 善后處置

　　應急結束后，新區(qū)管委會組織參與事件應急處置的各部門開展善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定，并對潛在隱患進行監(jiān)測和評估，防止發(fā)生次生事件。造成重大食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規(guī)定對受害人給予賠償。

　　5.2 責任追究

　　根據(jù)調(diào)查和認定的結論，依法對相關責任單位和責任人采取處理措施。檢驗發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量存在問題的，依法對有關食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進行查處；涉嫌生產(chǎn)、銷售假劣食品并構成犯罪的，及時移交公安機關追究刑事責任。對在食品安全突發(fā)事件的預防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有瞞報、謊報或者拖延不報行為，以及玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關法律法規(guī)追究有關責任人的責任。

　　5.3 總結報告

　　食品安全突發(fā)事件善后處置工作結束后，各級應急救援指揮部總結分析應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作建議，完成應急救援總結報告，報送新區(qū)管委會和新區(qū)食藥安委辦。新區(qū)食藥安委辦組織落實上級部門提出的改進應急救援工作措施。

　　6 應急保障 

　　6.1 醫(yī)療保障

　　食品安全突發(fā)事件造成人員傷害的，醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作應當立即啟動，救治人員應當立即趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治和疾病預防工作。

　　6.2 人員保障

　　新區(qū)應急指揮部辦公室負責組織食品安全監(jiān)管人員及相關部門人員、專家參加事件處置。

　　6.3 技術保障

　　食品安全突發(fā)事件的技術鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構承擔。當發(fā)生食品安全突發(fā)事件時，受食品安全突發(fā)事件應急指揮部或者食品安全監(jiān)管部門委托，檢測機構立即采集樣本，按有關標準要求實施檢測，為食品安全突發(fā)事件定性提供科學依據(jù)。

　　6.4 物資保障

　　參與組織處置食品安全突發(fā)事件的各級相關部門應當保障食品安全突發(fā)事件應急處置所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備，提供應急救援資金，所需經(jīng)費列入財政預算。

　　6.5 演習演練

　　各級各有關部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，采取定期和不定期相結合形式，組織開展全區(qū)性和區(qū)域性突發(fā)食品安全事件的應急演習演練，以檢驗和強化應急準備、協(xié)調(diào)和響應能力，并對演習演練結果進行總結和評估，進一步完善應急預案。新區(qū)食品安全監(jiān)管職能部門要根據(jù)實際情況和工作需要，結合應急預案，分別組織各自監(jiān)管環(huán)節(jié)突發(fā)食品安全事件的應急演習演練。有關企事業(yè)單位應當根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本單位的應急救援演習演練。

　　6.6 宣教培訓

　　新區(qū)各部門、各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心社區(qū)）應加強食品安全知識宣傳教育培訓，提高消費者的風險和防范意識，正確引導消費。

　　7 附  則 

　　7.1名詞術語

　　7.1.1 食品：指各種供人食用或飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但不包括以治療為目的的物品。

　　7.1.2 食品安全：指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或慢性危害。

　　7.1.3 食源性疾?。褐甘称分兄虏∫蛩剡M入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

　　7.1.4 高風險食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。

　　7.2 制定與解釋部門

　　本預案由新區(qū)食品藥品安全委員會辦公室制定并負責解釋。

　　7.3 實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。原《蘭州新區(qū)食品安全突發(fā)事件應急預案》（新政辦發(fā)〔2018〕100號）同時廢止。

　　附件：蘭州新區(qū)管委會辦公室關于印發(fā)《蘭州新區(qū)食品安全突發(fā)事件應急預案（修訂）》的通知.PDF